林业局该如何进行事业改革

❶ 四川宜宾原林业站的事业编制改革怎么样

自2016年7月6日全省正式启动国有林场改革工作以来，宜宾国有林场改革工作有序推进，通过全市林业系统、编办、人事社保、财政等多部门近一年半的共同努力，现全省8县2区13个国有林场主体改革全面完成，主要成绩如下。
一是整合优化了国有林场布局，全市共13个国有林场，其中珙县、筠连和屏山县均优化调整了国有林场管辖面积和管辖区域。二是将13个国有林场全面改革为公益一类事业单位，同时规范更改了国有林场名称。三是核定了13个国有林场人员编制数为387个（现实有在职职工350人），同时科学规范设置了职工岗位并报县市人事部门审批备案，合理设置了林场管理机构。四是全面规范完善了国有林场职工保险体系，将全部在职职工五险、职业养老年金和住房公积金全面纳入到财政预算保障，同时全面妥善解决了退休职工的保险待遇问题。五是转换了林场经营管理机制，全部实行了场长负责制，森林资源监管、资产管理、人事管理、财务管理等制度得到完善，国有林场实行“收支两条线”管理，林场经营收入原则用于国有林场生态保护和基础设施建设。六是进一步强化了国有森林资源监管，改革后各林场将重要工作全面转入到森林保护工作，森林资源管理保护工作进一步得到了强化。

❷ 四川林业执法将如何改革

法律分析：机构改革后，森林公安作为地方公安系统的派驻机构，将直接划归地方公安机关管理，使用政法专项编制，为公务员身份。森林专职消防职能划归应急管理局承担，按照“编随事走、人随编走”的原则，连人带编一起划归应急管理局，成为其下属事业单位。除此而外，其它的检查站、森防站、林政大队等机构，随林业和草原局，一起划转到自然资源局，参与其下属事业单位改革。

法律依据：《四川省人民政府办公厅关于印发四川省林业综合行政执法改革方案的通知》 第四条 林业综合行政执法活动的监督与救济

开展林业综合行政执法后，森林公安机关的林业行政执法活动同时接受本级人民政府法制部门、林业主管部门和上级森林公安机关的监督。公民、法人和其他组织对森林公安机关作出的具体行政行为不服的，可以向其归属的林业主管部门或本级人民政府申请行政复议或者依法提起行政诉讼。

❸ 林业局自收自支事业编怎么改革

法律分析：事业单位改革分三类，行政类变为机关，公益类维持不变，自收自支变为国企，林场估计变为国企的可能性很大，但原来已经有事业编制的人员编制不变，后进的为企业编制。

法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》 第十条 个人付出劳动时，应该得到报酬。第四十六条规定，劳动者报酬实行按劳分配，同工同酬。

❹ 林业执法怎么改革

林业执法是指林业和草原系统的行政执法权 行政执法综合改革，重点在农业农村、文化旅游、交通运输、环境保护、市场监管五个领域执法，整合其他行政执法权，以县为主体 在党政机构改革中，由于机构定员的影响，县级林草局的设置有两种方式：在地方林草局职能突出、任务较大的地区，可以设立林草局作为政府部门，由自然资源局管理；大多数县和区的林业局和草地局与自然资源局的职能相结合，并列入自然资源局

但是，随着行政执法综合改革方案的实施，以及文化旅游、交通运输等部委对行业内行政执法机构改革的指导，一些重大原则已经明确 行政执法机构实行“局队合一”，设立参照公务员法管理的机构，实行资质管理，全面退临时人员，禁止辅助人员参与执法 执法机构的设置以县区为主。设区的市、区整合成立执法机构，乡镇试行团队管理执法 林业执法机构的设立和执法方式也将按照这些原则进行

❺ 林权制度改革政策内容

集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度、林业社会化服务体系，从财政、金融、管理、服务等多方面提供了支持林业改革发展的政策措施。在林业投入保障方面，要求各级政府将林业部门行政事业经费纳入财政预算，将森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入各级政府基本建设规划，将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业的发展规划，继续加大对重点生态工程建设投入。
在生态效益补偿方面，要求各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度，从2010年起对属集体林的国家级公益林，中央财政补偿标准由每年每亩5元提高到10元，并随着财力的增长逐步提高补偿标准，地方财政也要根据实际加大补偿力度。在林业补贴方面，建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，从2009年起开展造林苗木、森林抚育补贴试点，并逐步扩大试点范围。按照新修订的育林基金征收使用管理办法，从2009年7月1日起，将育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下。育林基金减少后，林业部门行政事业经费，由同级财政通过部门预算予以核拨。在税费扶持方面，国家继续对以林区“三剩物”（采伐、造材、加工剩余物）、次小薪材（次加工材、小径材、薪材）为原料生产加工的综合利用产品实行增值税即征即退政策。
集体林权制度改革是一项庞大的系统工程，涉及面广，在改革中主要遵循原则有哪些？
1.坚持尊重历史，保持政策的连续性和稳定性原则。此次改革是对林业“三定”的进一步规范和完善，对改革中出现的问题，应当通过相关法律、法规或通过协商方式予以解决，确保林区社会稳定。
2.坚持公平、公开、公正，尊重群众意愿原则。在改革过程中，充分尊重大多数群众的意愿，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
3.坚持因地制宜，分类指导原则。各地可根据本地实际情况，自主选择改革的形式和方法，不搞一刀切。
4.坚持质量和速度相统一的原则。处理好改革与稳定的关系，坚持先易后难，循序渐进，先行试点，逐步推开。
5.坚持促进发展，保障收益原则。 林改中要确保提高林地的生产力，激活林地的生产力，切实地保障使用人的合法权益。
法律依据：
《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》
第十四条
完善林木采伐管理机制。编制森林经营方案，改革商品林采伐限额管理，实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，提供便捷服务。严格控制公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。
第十五条
规范林地、林木流转。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。流转期限不得超过承包期的剩余期限，流转后不得改变林地用途。集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权的流转，要在本集体经济组织内提前公示，依法经本集体经济组织成员同意，收益应纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。

❻ 机构改革林业局下属森林消防大队怎么改

林业部门职能改革，以加大生态系统保护为出发点，统筹森林、草原、湿地监督管理，加快建立以国家公园为扁主体的自然保护地体系，保障国家生态安全。在部委级别，以原林业局的职责为主，增加了农业部门的草原监管职责，和国土、住建、水利、农业、海洋等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责，组建成立了国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子，由自然资源部管理。主要职责是监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动物植物资源开发利用和保护，组织生态保护和修复，开展造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地。
林业部门减少的职责，包括划归自然资源部门的森林、湿地资源调查和确权登记管理职责，和划归应急管理部门的森林防火相差职责，森林武警成建制退出现役，划归应急管理部门，承担森林防火灭火工作。

中华人民共和国国家林业和草原局
从省级已经获批实施的《党政机构改革方案》来看，各省都依照国家林业和草原局的职能和机构模式，设立了林业和草原厅，为省政府组成部门，由省政府直接管理，或者归口自然资源厅管理。例如山东省直接在自然资源厅挂牌，海南省成立省林业局，为省政府直属机构，由自然资源和规划厅统一管理，宁夏自治区成立林业和草原局，是自然资源厅的管理机构。
市县一级机构改革，以省级机构改革为样板，职能不变，机构规格降低。县级由于党政机构数额限制，大点的县，如果党政机构个数限制不大，或者如宁夏内蒙等林业和草原局职责较重，会成立林业和草原局，成为政府的直属机构，行政部门，使用行政编制，归口自然资源局管理。一般的县区或者更小的县区，由于党政机构个数限制，基本上都会采取例似山东省厅的改革方式，成立林业和草原局，在自然资源局挂牌，实行两块牌子、一套人马、合署办公的模式，保留行政机构，人员随职能和自然资源局机关整合，依然使用行政编制，为公务员身份。

内蒙古额尔古纳：湿地湖泊景观
县级林业局下属事业机构，森林、湿地资源调查与确权登记职能划归自然资源局下属的不动产登记中心，职能、人员、编制都已经划转结束。其他林业、果业、草原等公益服务单位，暂时保留，随事业单位分类改革，与自然资源局其他下属机构整合成立综合服务中心，或者跨领域成立综合服务中心。自收自支类苗木经营管理机构与职责改企，与合同制管理人员一并随企改制，自主经营。转交地方的国营林场随同林业局下属事业单位共同改革，实行管办分离、事企分开，正式职工随职能分流，合同人员自主择业。公园管理等以企业化自主经营为主。
乡镇林业站随县局改革，与国土所整合，保留管理和公益服务职能，接受县局和乡镇双重领导。护林员等临时雇佣人员自主择业，由政府购买服务代替

❼ 林业局有权把下属林场事业编改企业编制吗事业编制人员改企业编吗

林业局无权，得是市政府和编办才可以将事业编变为企业编。