縣域經濟主要做什麼

Ⅰ 新時期縣域經濟發展的特徵是哪些

目前，縣域經濟發展已經進入了一個新時期，這個新時期有以下十大主要特徵：
第一，社會主義市場經濟體制建立和完善。市場機制在經濟活動中起到基礎性調節作用。縣域經濟的發展既不是以前的「統收統支」，也不是「諸侯經濟」，是以市場為導向的基於縣域經濟要素秉賦的特色經濟。
第二，建設全面小康社會和建設和諧社會的戰略目標確定。十六大提出「建設全面小康社會」，六中全會又提出建設和諧社會的戰略目標。建設全面小康社會、和諧社會的重點和難點在農村，縣域是農村的集中區域，發展縣域經濟成為建設全面小康社會的重要抓手。
第三，「工業反哺農業、城市支持農村」論斷提出。工業的發展不再犧牲農業的積累為前提，中心城市要發揮對農村的輻射帶動作用，縣域經濟發展有了內生積累和外在推動。
第四，建設社會主義新農村工作不斷加強。幾年來中央加大了對新農村建設的投入，為縣域經濟增加了新的動力。以地域為對象的縣域經濟發展與以人為對象的扶貧工作結合起來成為強縣富民的重要內容。
第五，各地實踐科學發展觀。縣是統籌發展的「主體」，也是「客體」，是主客體的統一。縣域經濟之所以被重視是由於縣域經濟的差異性。縣域與中心城區相比較，是「弱勢群體」，是統籌的客體；另一方面，縣域內有城鎮，有農村，有農業，有工業，還有第三產業，縣是統籌的主體。縣域經濟的發展為縣的統籌發展提供了堅實的、外界無法補足的經濟基礎。縣是統籌區域、城鄉發展的基礎性操作平台。
第六，經濟國際化步伐加快。縣域經濟的發展，主導產業的選擇，不僅要著眼國內，還要著眼國外，要有國際化視角。
第七，走上了新型工業化道路。工業化、城鎮化是縣域經濟發展的主題和方向，新型工業化為縣域經濟的工業化發展提供了指導和約束。
第八，「多予、少取、放活」的農村政策，為縣域經濟發展提供了非常好的外部環境。
第九，縣域經濟發展還有許多制度性約束，比較突出的有「市管縣」體制、戶籍體制、金融體制等等。現在許多省份進行「強縣擴權」、「財政上省直管縣」等體制改革，雖然是在進行「邊際調整」，但都是有益的探索。
第十，縣域經濟發展道路多種多樣，富於特色，這個特色與其地理區位、人文歷史、資源秉賦相關聯。縣域經濟發展還要處理好縣域經濟內、縣域經濟間、縣域經濟外的關系，和諧發展成為縣域經濟的又一主題。

Ⅱ 為什麼說做大做強縣域經濟首先必須做大做強縣城經濟

一位領導講話，可以參考：
發展縣域經濟對我省有著極為重要的意義。從全國看，凡是經濟強省，一個顯著特徵就是縣域經濟發達。我省要實現從經濟大省到經濟強省的跨越，必須把縣域經濟做大做強，而做大做強縣域經濟首先必須做大做強縣城經濟。
從發展趨勢看，我國經濟已經進入城市經濟的引領時期。一是工業化程度不斷加深，一些地方經濟甚至已經具有後工業化的特徵，進入技術密集型、信息密集型、人才密集型的發展階段，對城市的依賴度越來越高。二是我國城鎮化率突破50%，說明我國一半以上的人口工作生活在城市。三是第三產業所佔比重越來越大，國家統計局數據顯示，今年一季度，我國第二產業增加值為54569億元，增長7.8%；第三產業增加值為56859億元，增長8.3%。第三產業增加值增速明顯快於第二產業，且第三產業對經濟增長貢獻率首次超過了第二產業，而第三產業占優勢比重正是城市經濟的重要特徵。與此相對應，縣域經濟也開始進入縣城經濟引領時期。這是由縣城的功能特點決定的

Ⅲ 縣域是什麼意思

縣級行政區。

即行政地位與縣相同的行政區，包括市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區、林區，為三級行政區，由地級行政區、直轄市管轄或由省級行政區（僅限於省、自治區）直接管轄。

按照三級行政區劃體系區分，縣級行政區屬於第二級行政區，為直轄市（國家一級行政區）的行政分區；按照四級行政區劃體系，縣級行政區屬於第三級行政區，為地級行政區的行政分區。

縣域經濟的特點

1、縣域經濟具有一個特定的地理空間，是以縣級行政區劃為地理空間，區域界線明確。

2、縣域經濟有一個縣級政權作為市場調控主體，有一個縣級財政，因此，縣域經濟有一定的相對獨立性，並有一定的能動性。溫家寶同志指出「農村的發展，縣委、政府是關鍵。」。

3、縣域經濟具有地域特色，這種地域特色與其地理區位、歷史人文、特定資源相關聯。

4、5.縣域經濟是以市場為導向。縣域經濟不是封閉的「諸侯經濟」，具有開放性。縣域經濟雖然是在縣級行政區劃上形成的，但它又不同於縣級行政區劃，隨著市場經濟的發展，縣域經濟要突破縣級行政區劃的約束，在更大的區域內進行資源配置，獲取競爭優勢。縣域經濟還要接受國家宏觀經濟政策的指導。

5、縣域經濟是國民經濟的基本單元。縣域經濟是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟活動涉及到生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門。但是，縣域經濟又不同於國民經濟，縣域經濟不能「小而全」，要 「宜農則農」、「宜工則工」 、「宜商則商」 「宜游則（旅）游」，注重發揮比較優勢，突出重點產業。

6、縣域經濟是以農業和農村經濟為主體，工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟的發展主題和方向。發展縣域經濟是解決「三農」問題的新的切入點，是全面推進小康建設的重要任務。

Ⅳ 十八大縣域經濟在轉方式調結構中應該怎麼做

一、加快經濟轉型升級，構築發展新優勢

轉方式調結構是關系縣域經濟未來發展的長遠大計，是搶佔新一輪競爭制高點、爭創新優勢的關

鍵所在。摒棄以消耗資源能源、以低廉勞動力為代

價的粗放式、低水平發展，大力提升經濟發展層次和質量，實現由外延擴張向既注重外延擴張、更注重內涵提升轉變，這是國際金融危機帶來的深刻啟示，也是轉方式調結構的基本要義和核心任務。新泰市是煤炭資源型城市，在新一輪發展中，必須堅持在調整中發展，在轉型中提升，實現經濟發展質量的根本性躍升。近年來，新泰市以煤炭資源型城市轉型為切入點，按照「傳統產業高新化、新興產業高端化、特色產業規模化」的思路，強化規劃引領、政策推動、項目支撐、投資拉動、科技驅動，全面提升經濟運行質量和效益，促進了經濟又好又快發展。

（一）大力實施高端高質高效產業發展戰略，加快構建現代產業體系

隨著經濟全球化和貿易自由化的日益深入，只有不斷提高創新能力，發展高技術及產業，搶占經濟科技制高點，才能在激烈的市場競爭中贏得主動權。新泰市圍繞構築具有比較優勢和較強競爭力的現代產業體系，著力調整優化三次產業結構，在提升做強工業、鞏固加強農業的基礎上突破做大服務業，形成了三次產業競相發展的良好局面。

1．提升做強工業

工業經濟是轉方式調結構的主戰場。要適應需求結構變化趨勢，加快實施新一輪工業調整振興規劃，全面提升產業技術水平和競爭力，促進工業由大變強。

一是培育發展戰略性新興產業和高新技術產業。圍繞引領發展前沿的產業，科學制定發展規劃和實施方案，確定技術路線和推進措施，加大政策支持和投入，實現率先發展和突破。先後引進新上了瑞陽多晶硅、華溢碳纖維、華景光電、恆泰車橋、寶源數控機床附件等一批重點工業項目，全力打造新能源、新材料、生物醫葯和高端製造等特色優勢產業基

萬方數據

地，進一步加快推進產業集聚整合。瑞陽多晶硅在建成年產3000噸多晶硅生產線基礎上，拉長產業鏈條，發展單晶硅製造、矽片切割、光伏電池板製造，打造全國重要的光伏產業基地。

二是推動傳統產業優化升級。堅持一手抓政策扶持和增資擴規，一手抓技術、設備的升級改造，推動傳統產業產品由中低端向高端延伸，拉長產業鏈條，提高產品附加值和競爭力。特變電工投資30億元新上華東輸變電科技產業園項目，打造國內最高電壓等級電纜、電纜附件生產基地和國家級工程技

術中心，建成後年銷售收入達到50億元。

三是改造整合弱勢產業。對無法正常生產經營的企業進行破產拍賣、「退二進三」，對生產經營困難、產權不清晰、包袱沉重的企業進行改造重組。關停了轄區全部小水泥立窯生產線，投資7億元建設日產4000噸新型干法水泥熟料生產線及余熱發電，替代水泥落後產能。改造重組宏達化工、樓德化肥廠，投資6．6億元新上大聯鹼循環經濟產業鏈項目，並以此為龍頭，規劃建設循環經濟產業園，打造魯中循環經濟聚集區。2009年全市實現規模以上工業增加值313．2億元，主營業務收入973．4億元，利稅

138．1億元，同比分別增長15．7％、16．4％和

19．1％。

2．突破做大服務業

大力發展服務業是轉方式、調結構、促轉型的現實選擇和緊迫任務。服務業產業關聯度高、增長空間大、資源消耗低、污染排放少，對於壯大財力、增加就業、發展低碳綠色經濟、推進節能減排、改善民生都具有不可替代的促進帶動作用。應堅持擴大規模與提高水平並重，以改造提升傳統服務業和培育發展新興服務業為重點，把服務業培植成經濟增長新的支柱產業。

一是加快發展現代服務業。以改造提升傳統服務業和培育發展新興服務業為重點，加大政策引導、支持和扶持力度，培植經濟增長新的支柱產業。先後規劃建成一批現代物流、科技創業、商務服務園區或集聚區，新上了一大批商貿流通、餐飲住宿、文化娛樂、社區服務、家政服務項目，構建起了較完善的社會化服務體系。

二是快速推進旅遊業發展。圍繞「吸引人、留住人」，創新體制機制，整合旅遊資源，提升景區景點品位，積極融人大泰山旅遊圈，初步構建了山水園林生態旅遊城、蓮花山宗教文化旅遊區、和聖故里歷

Ⅳ 如何發展縣域經濟 縣域經濟發展新思路新趨勢

縣是我國最基本的行政單元，具有悠久的歷史。我國有兩千多個縣（市），除一小部分人口居住在大中城市外，96%左右的人口生活在縣域內。縣域經濟的充分發展對提升我國現代化水平具有十分重要的意義。發展縣域經濟可以較好地帶動鄉村經濟的發展，促進鄉村經濟向現代化轉型。加快發展縣域經濟是提高我國綜合國力的必由之路。
發展縣域經濟要開拓新思路編輯本段
我國正處在由傳統計劃經濟向現代市場經濟轉型的關鍵時期。發展縣域經濟必須以市場經濟的視角來思考問題。首先必須建立一個產權明晰、權責統一、政企分開、管理科學的產權與經濟管理體系。在縣域范圍內，國有經濟成分比重並不大，比較有利於由計劃經濟向市場經濟轉型。縣級所有的企業產權明晰及各種經濟資源要素（資金、勞動、土地）自由流動不會遇到多少阻力，既得利益集團在縣域的勢力一般不強，這正有利於建立產權明晰的企業制度與資源要素自由流動的市場經濟運行體系。我國改革開放以來經濟發展的兩次飛躍即家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業的發展正是在縣域內完成的。第二，發展縣域經濟要努力加強數目字管理（黃仁宇，1997），縣域經濟系城市經濟與鄉村經濟的結合形態，運轉較為靈活，歷史包袱不重，但在數目字管理方面較為落後。要較快地發展縣域經濟就必須對縣域內的人口資源、自然資源及現有社會資本存量等的數目和結構有一個較深入的了解和把握。只有這樣才能對將來的經濟發展做到心中有數。有了數目字管理，就可以與其他地區作橫向比較，與自己作縱向比較，找出自己發展優勢與不足，更好地設計未來的發展戰略，以保持縣域經濟的可持續發展。
發展縣域經濟要把重心放在發展工業與第三產業上編輯本段
發展縣域經濟必須大力發展非農產業。努力發展加工製造業，特別是農產品加工業及與居民生活息息相關的民用產品製造業。努力圍繞居民的衣、食、住、行做文章，不要做那些假大空的事情。大力發展與本地居民相關的服務業。在農業與農村方面，努力改造農業生產的基礎設施，發展與農業相關的服務業，諸如技術推廣、銷售、信息、金融等方面的服務業。把農村建設成為環境優雅、具有活力的生活與生產之所，這是縣域經濟重要的一環。用縣域工業與第三產業帶動農業與農村的發展。充分促進與發揮勞動、資金、自然資源等要素自由流動的活力，逐步形成良性發展的市場經濟體系。
發展縣域經濟要特別注重人力資本的有效培育。重視義務教育，尤其要注重提高農村中小學的教育質量，這是縣域人力資本的最基本的提升手段。同時，要大力發展中等職業教育，為縣域經濟發展提供素質良好的勞動力。加強對轉移農村勞動力的培訓，促進農民向市民轉型。加強下崗職工的就業培訓，促使其人力資本保值與增值。
發展縣域經濟要以改革與制度創新為動力編輯本段
經濟體制改革的過程也就是一個制度創新並加以鞏固的過程。家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業發展就是這樣一個過程。現在最為關鍵的改革與制度創新是金融企業改革與縣域金融體制創新。生產要素的自由流動、私有合法財產的有效保護制度也應及時跟進。
縣域經濟的發展必須有賴於開辟為中小企業及農戶資金融通的暢通渠道。現有的金融體制很不利於中小企業與農戶的資金融通，從而使他們的生產與經濟發展受到極大的限制。金融是實體經濟的思維，沒有健康、活躍思維的經濟體系是不會長期有效運行的，更不會有多少活力。建立有效、適合中小企業與農戶資本運營的金融體系是縣域經濟發展的最基本條件。
縣域經濟的改革與制度創新有著巨大的空間，只要認真貫徹中央關於經濟體制改革有關文件精神，如《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等，縣域經濟的改革與制度創新就會有正確的方向與良好的發展前途。我們只有充分把握中央精神與有關決定的實質，縣域經濟改革與制度創新才會躍上新的台階，從而為縣域經濟的發展創造一個良好的環境。只有不斷改革與制度創新，縣域經濟才會充滿活力，才會有長效發展的動力。
發展縣域經濟要以特色經濟為方向編輯本段
我國大部分縣域都有有自己特色的資源稟賦，這正是發展縣域經濟的優勢。或以一種或幾種農產品生產加工為基礎（如祁東的黃花生產與加工），或以一種或幾種工業製成品（如婁底的小型機械製造業）生產為龍頭，或以旅遊業為龍頭（如資興）發展自己的特色產業，集中優勢力量做大做強。這樣既有了精品，又有了規模優勢。縣域經濟的發展一定要以自己的資源稟賦作後盾，發展自己的特色產業，這樣才不至於出現各地經濟發展結構趨同，形成毫無特色的經濟模式。
有特色的龍頭產品或龍頭企業不是一兩年可以形成的，必須要有一個較長時間的積累，因此應該充分研究自己的縣情，找出有利於自己經濟發展的資源稟賦，認真研究自己經濟發展的歷史與現狀，有一個較長的經濟發展計劃並且連續執行。計劃與發展戰略不應因領導層的更迭而有大的變化，這一點在發展縣域經濟時應該充分注意。
展縣域經濟要高度重視民營經濟的發展編輯本段
在我國縣域大中型企業較少，國有經濟成分一般不大，這正是發展民營經濟的天地。要把發展民營經濟作為發展縣域經濟的重點。要為民營經濟發展創造一個平等、公平、穩定、有序的環境；同時也要大力支持引導民營經濟向現代市場經濟方向發展，使之逐步形成產權清晰、管理科學、持續發展的現代企業。要讓民營經濟有一個較長的發展預期。政府各部門應該多為民營經濟服務，不要有任何門戶之見。民營經濟是縣域經濟的主力，要高度重視民營經濟的發展。民營經濟興，則縣域經濟興。
縣級政府部門是縣域經濟發展尤其是民營經濟發展的主要服務與引導部門。縣級政府首先是為縣域內各經濟主體的發展提供優質優價的公共服務，為他們的發展提供一個平等、有序競爭與合作的經濟環境。只有政府部門的服務做好了，縣域經濟發展才會更加順暢。政府部門應為各經濟主體的發展制定公平的游戲規則，並約束其遵守，引導他們向現代企業發展。政府應當好裁判，而不是去做運動員。同時，政府對自己行為的約束與規范也是相當重要的。
發展縣域經濟必須改革現行行政管理體制與財稅體制編輯本段
縣域經濟是我國的基礎經濟，但是縣級政府承擔著太多的事責，而行政權力有限，尤其是受到地市級政府的行政與財政約束。現有的財稅體制對縣域經濟發展相當不利。縣級政府可用財力相當有限，而所要作為的事項又多，財政負擔重，這也是農業與農民經濟負擔重、農村經濟乃至縣域經濟發展緩慢、城鄉差距不斷擴大的主要原因，這一點，中西部地區經濟較為落後的縣域表現更為明顯。因此非常有必要改革現行的行政管理體制與財稅分配體系，大力降低地市級的行政約束，較大程度地提高縣級財稅留成的比例。同時，加大中央政府對縣級財政的轉移支付力度，這對西部及中部落後縣市更為必要，這樣我國縣域經濟才會更好更快地發展。
總之，我國向現代化發展的過程中必須加快發展縣域經濟，只有這樣才能不斷提高我國整體的現代化水平，大大提高我國的綜合國力。縣域經濟的發展大有潛力，我們應該抓住現有的大好時機，使我國縣域經濟的發展躍上一個新台階，實現中華民族的偉大復興。

Ⅵ 經管局、經信局、經貿局分別是做什麼的，

經管局，即經濟管理局，主要職責如下：

1、宣傳貫徹落實黨對農村的強農惠農補農政策和對農民群眾的減負政策，依法維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

2、宣傳貫徹落實《土地承包管理法》、《農民專業合作社法》、《承包土地經營權證管理辦法》等相關法律法規。

3、負擔全縣農村土地承包管理，依法穩定農村土地承包關系，與鄉村組織一起依法調處土地承包經營糾紛。

4、負責指導農村集體資產的經營管理。

5、監督管理全縣負擔，開展農民負擔執法檢查，協助查處涉農負擔案件，防止農民負擔反彈。

6、指導來鳳縣農民專業合作社聯合會的建設和各農民專業合作組織的發展。

經信局主要職責如下：

1、出工業和信息化固定資產投資規模和方向的意見，按市政府規定許可權審核、批准市政府規劃內和年度計劃內固定資產投資項目

2、組織擬訂全市縣域經濟發展規劃和辦法，指導培育發展特色產業和產業集群，監測分析縣域經濟發展動態，協調解決縣域經濟發展中的重大問題，負責縣域經濟目標考核的銜接工作

3、負責中小企業發展的宏觀指導，會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非公有制經濟發展的相關辦法和措施，推進中小企業服務體系建設，協調解決有關重大問題

4、負責編制中小企業發展資金使用計劃和中小企業統計工作

5、擬訂並組織實施工業能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進辦法，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進規劃，組織協調相關重大示範工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

經貿局主要職責如下：

1、負責流通體制改革，推進流通產業結構調整；指導流通業、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿業發展的政策建議；

2、推動流通標准化和現代流通方式的發展。承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；

3、建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；

4、負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；

5、負責許可權內外商投資企業合同、章程及變更的審批，負責非許可權內外商投資企業合同、章程及變更的初審及上報工作；申報外商投資企業出國組團；

6、配合市商務局實施外商投資企業的聯合年檢工作。

參考資料來源：

網路問政平台（政府網站）—經管局

網路問政平台（政府網站）—經信局

Ⅶ 作為一名年輕幹部,我們在縣域經濟發展中該怎麼做

作為一名年輕幹部，在縣域經濟發展中，首先要做到認真負責，有著積極向上的心態，做好本職工作，絕不辜負人民群眾的期望，為人民服務。

Ⅷ 如何促進縣域經濟發展

黨的十六大第一次使用了\"縣域\"這個概念，而且提出了\"壯大縣域經濟\"的號召，十六屆三中全會又進一步強調\"要大力發展縣域經濟\"，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程並受到前所未有的重視和關注，縣域經濟是區域經濟中內在聯系最為緊密的經濟整體，也是政府職能和作用在經濟中充分顯現的區域經濟。2004年陝西省省委、省政府為了加快全省縣域經濟社會發展步伐，做出了《關於加快發展壯大縣域經濟的決定》，並從2005年開始，開展全省縣域經濟社會發展考核工作。但從目前看，我市縣域經濟發展還很不平衡，縣域經濟相對滯後，因此，面對新世紀和西部大開發的歷史時機，認清和確立政府在欠發達地區縣域經濟的發展戰略及其切入點，具有十分重要的現實意義。
一、縣域經濟的內涵
要發展壯大縣域經濟，首先要正確認識縣域經濟的內涵，探索縣域經濟的發展規律。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。在長期的歷史演變與發展中，中國縣域經濟形成了農村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點。
二、完善政府體系是促進縣域經濟發展的重要途徑
（一） 政府要不斷完善現行財政體制
在財政體制方面，要根據經濟社會發展的實際，不斷調整和完善現行財政體制。實施積極有效的財政政策，調動縣域發展經濟、培植財源的積極性，實現增強市級財力與壯大縣區財政的目標，以促進縣域經濟的持續快速健康發展。
（二）積極完善縣域經濟金融政策支持體系，加大對縣域經濟的信貸支持力度
一是在縣域經濟金融扶持政策上要有新舉措。首先是採取寬松的財政政策引導，其次是政府要充分認識到中小企業在實現就業目標中的作用，將中小企業的發展納入經濟發展規劃之中。成立專門的中小企業管理機構，研究適合不同區域的發展思路，探索新的融資方式。第三是大力發展各類中小企業貸款擔保機構，貸款保險機構和其它中介機構。企業與擔保公司簽訂協議，並參加保險，從而分散風險。第四是實施有區別的區域性貨幣政策。銀行在制定宏觀貨幣政策的同時，要充分考慮到各個縣域經濟的巨大差異性。要充分利用存款准備金、再貸款、利率等貨幣政策工具對區域經濟進行資金調節。
（三）縣級政府部門在發展縣域經濟中要合理定位
縣級政府的合理定位，對縣域經濟發展至關重要。所謂政府的合理定位是相對於目前政府經濟管理職能存在的\"越位\"、\"錯位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步轉變職能，從直接參與生產經營活動，代行企業和市場職能，轉向提供\"公共產品\"和\"公共服務\"，建立和維護市場秩序，為微觀經濟主體創造良好的發展環境上來。
當前，這種轉變需要從多方面入手：一是推進縣鄉管理體制改革。大力精減縣鄉政府人員，穩步推進鄉鎮機構改革工作，提高工作效率和服務質量。二是減輕企業和農民負擔。清理對企業和農民的不合理收費，切實創造良好的生產經營環境。三是塑造良好的投資環境。使投資者獲得較高的投資回報，關繫到能否充分利用區外生產要素來發展縣域經濟，比實施名目繁多的優惠政策和稅收減免政策更為重要。四是高度重視市場體系建設。要實現城鄉聯動，必須重視市場體系建設，建立農業和農村經濟與城市大市場之間的暢通聯系。有了市場體系，還要積極培育農村流通組織和經紀人隊伍。總之，要通過轉變政府職能，把政府角色真正界定到規劃、協調、服務、監督和為經濟發展創造良好環境上來。
三、安康促進縣域經濟發展的戰略及切入點
（一）政府促進縣域經濟發展的戰略
我市的縣域經濟發展戰略的基本定位應該是：
1、實施民營主體戰略，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。這是因為，我市的縣域多為欠發達地區，處於社會主義初級階段的較低層次，經濟發展存在的突出問題是活力不足、後勁不足、投資不足，缺少一種廣泛的群眾性經濟的蓬勃發展。解決這個問題，就是要使生產關系適應生產力發展水平，在發展非公有制經濟上尋求新的突破，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。實施民營主體戰略，就是要喚醒廣大群眾強烈的發展意識和市場主體意識，鼓勵個人去尋求就業，去辦企業、搞實業，創造財富，增加收入，加快民間資本的積累。一個縣域，人人能自謀出路，人人能自食其力，人人能為社會創造財富，就會形成大大小小的經濟生長點，形成縣域經濟的\"星火燎原\"。
2、實施產業升級戰略．促進縣域經濟協調持續發展。我市現在也有一些自己的產業和企業，無疑它是進一步發展的根基，但這些產業和企業都存在結構不合理、層次水平低、農業不優、工業不強、特色少和服務滯後等問題。這些是制約我市縣域經濟發展的症結所在。實踐證明；單一的經濟結構是支撐不了區域經濟的，也支撐不了地方財政。這就要求我們要適時調整農村經濟結構，加快發展二、三產業。縣域經濟是典型的無農不穩、無工不富、無商不活經濟，因此，實施產業結構調整升級包含領域大、內容多，包含管理升級、質量升級、市場升級、科技升級和服務升級，應盡快使社會經濟主體實現自我約束和自我發展有機結合於一體的局面。
3、實施人才開發戰略，發揮人才資本對經濟社會發展的強大推動力。現代經濟增長表明，人才資本對經濟的推動作用較之其它因素越來越大。現在，我市人才遠離經濟建設的主戰場，滯留在行政機關、事業單位，使人力資本對經濟增長的推動力沒有充分發揮出來，造成人才資源的巨大浪費。我市縣域大多一缺資金二缺人才，但最主要的是缺具有現代市場意識、有創新能力的人才。激勵固有的人才潛能，就要大膽放活政策、放活機關幹部、放活科技人才、放活生產要素，留住已有人才、用好優秀人才，激活潛在的人才隊伍，做到充分調動全社會幹部群眾的積極性、主動性和創造性，讓他們投身到經濟建設中來。
（二）我市縣域經濟發展的切入點
我市縣域經濟發展戰略的有效落實，要通過全方位的具體措施方能實現。因此，我市縣域經濟發展的切入點是：
1、全面開放招商引資，精心營造良好的經濟環境，加快開發步伐。全力招商引資，是加快資源轉換、搶先發展的現實選擇。我們招商要以引進興辦民營企業為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項目。要把優惠政策用好、用活、用出效果。當然，招商引資離不開載體建設，建設各類工業園區和各類企業科技園區是較好途徑。對園區的管理，堅持給予優惠，堅持重點發展高新技術項目，堅持內外客商平等准入等原則，並要全方位優化經濟環境，靠好的環境激活企業投資辦廠的熱情，使整個縣城經濟宏觀放開、微觀搞活。在引資中，要把各項政策落實到位，要強化效率觀念，從減掉一批\"公章\"入手，對政策之外的事例，要採取一事一議、特事特辦的辦法，根據投資者要求和可能制定相應措施，力爭創造良好的環境，讓投資者滿意，讓投資者願意來、留得住。特別是政府機關要以承諾制和公示制支持投資業主合法經營，保護投資者權益。
2、以主動務實的態度，全面參與西部大開發。西部大開發是一個長期戰略，是一次全方位、多領域的綜合開發。在西部開發中，誰工作主動務實，誰就能搶占開發先機；誰擁有好項目，誰就能爭取到更多的支持。參與西部開發，我們各縣區必須主動出擊，集中力量抓好項目建設和項目爭取工作。從我市縣域自身的實際出發，形成項目開發、儲備、實施等一系列運行機制。立足於我市縣域的實際，要突出抓好生態建設、水利建設、城鄉基礎設施建設、結構調整和科技普及五個重點，盡快篩選出一批生態、交通、水利、城市基礎建設、農業開發和農牧副漁產品加工等重點項目。與此同時，強化項目責任制，確定和制定項目落實策略，廣泛搜集信息，摸清市場取向。另外，還要加大對自身人文、環境、政策、資源的宣傳力度，為參與西部大開發創造良好的輿論氛圍，引來更多的投資者和開發者。
3、著力調整優化農村產業結構，推動農村經濟實現新突破。我市現今至以後較長時間內的任務，是緊緊圍繞增加農民收入和財政收入，發展特色種植業、做大林牧業、培育龍頭經濟組織和企業。
4、圍繞商貿搞活，加大市場建設力度，加快市場化進程。我市縣域要按照市場興產業、強經濟、促發展的思路，著力培育發展專業市場和特色市場，構築以縣鎮、建制鎮和基地區為依託的專業市場、特色市場和要素市場體系。當前，我市縣域市場建設要以啟動民間資金為主，運用政策引導、民間建設、自我管理的方式，不斷探索市場建設新機制，按照政府推動、市場運作、業主經營的辦法，做到產權、體制、機制一步到位。
5、適度超前，加快基礎設施建設步伐，加快城鎮化進程。當前，我市縣域基礎設施落後是較突出的問題。要加大交通、通訊、電力等基礎設施建設力度。基礎設施建設既是推動經濟的動力因素，又是經濟開放招商引資的環境基礎；既是引來外地人開發資源的\"平台\"，又是當地人走出落後封閉了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力實現村村通公路、村村通電話、村村用電低價，是不可等待拖延的事情。
6、立足現有條件，全面深化改革，從體制、機制創新人手，培育帶動縣域經濟的\"小巨人\"和主導產業，再造發展新優勢。一方面，城鎮工商企業的機制完善，要在產權制度改革的基礎上，進一步研究健全內部運行機制，完善法人治理機構，加快建立現代企業制度。對涉農企業和城市公用事業，也應及早准備，抓緊改革，使之成為獨立的法人實體和市場競爭主體。選擇那些在縣域經濟中產業關聯度大、帶動力強的產業產品，千方百計做強做大，積極努力延伸產業鏈條，推動相關產業聯合發展，使之成為推動縣域經濟的\"小巨人\"。把市場機制引入農村經濟發展各環節，發揮市場機制推動微觀經濟發展不竭動力源泉的作用

Ⅸ 縣/縣級市在區縣國資國企中的職能和特點是什麼

作為城市與鄉村的結合點，縣的發展則是在農業發展的基礎之上，兼顧工業化、城鎮化及現代化的發展，因此會更加關注於農業、工業及公共服務業的發展狀況。

主要職能：中國縣域經濟是以農業產業和廣大農村經濟為根基的。縣域經濟的發展，需要兼顧區域工業化、新型城鎮化和農村現代化的發展主題和主導方向。

發展特點：

一、縣域經濟是一個相對獨立的整體，因此，對國有經濟的依賴也是多方面的，從而使得縣域國有經濟功能比較齊全；

二、由於人口素質較低，縣域主要依附於勞動力密集型產業發展，所以工業是縣域經濟發展的重要推動力，也是縣域經濟的重要組成部分；

三、作為相對獨立的整體，對於公共服務性行業，例如水務、交通等，也是縣域發展的重點；

四、隨著我國工業經濟結構持續優化，高新技術產業、戰略新興產業增長快於規模以上工業增速，縣域也逐漸重視戰略新興產業的發展。

之前我在中大咨詢官網里查一些國資國企的資料時看到過一個區縣國資國企的專題，這個專題里有很多關於這個問題的詳細分析。

Ⅹ 淺議縣域經濟工作如何抓落實干到位

「天下大事必作於細」，落實是一切工作的歸宿。實干就是能力，落實就是水平。一個地區發展的快慢取決於落實的成效，而抓落實能否到位，取決於對具體工作的要求和規范，只有切實強化落實意識，才能努力提升抓落實的能力和水平。抓落實既是工作作風問題，也是工作方法和領導藝術問題，還是一個領導者的政治責任感問題。那麼，究竟如何抓落實、干到位呢？ 「善談者未必善為」，推進縣域工作不僅要「善談」，更要「善為」，要把推進縣域工作變成上上下下共同的自覺行動。抓落實、干到位，要從以下五個方面著手： 加強領導抓落實。工作好與壞，關鍵取決於領導班子是否堅強有力，領導幹部是否以身作則。領導班子堅強有力，領導幹部真抓實干，即使條件差、底子薄，也照樣出成績、出典型；領導班子軟弱渙散，領導幹部平庸無能，條件再好，也無所作為。各級領導班子和領導幹部要樹立強烈的抓落實意識，帶頭撲下身子抓落實，帶頭破解發展難題，把實乾的汗水灑在工作一線，把良好的威望樹立在群眾中間。要強化督查，堅持重點督查、隨機督查和定期督查相結合，對任務緊、時效強的工作，要不間斷督查。要把督查作為一種經常化的工作手段，「兩辦」和督查部門要充分發揮職能作用，及時督查，及時匯報通報督查結果，對初次督查未達到工作要求的，要進行通報批評，限期補上；連續兩次未達到要求的，縣委、縣政府對主要責任領導嚴格實行責任追究。 強化措施抓落實。因循守舊、循規蹈矩，幹不成大事業，敢於突破、善於創新，才會有大作為。要根據形勢的發展變化，結合實際，勇於破除舊觀念，突破舊傳統，打破常規思考問題，多換角度認識問題，善於接受新事物，研究新情況，解決新問題，探索新路子。謀劃工作要盡可能地把情況分析得更透徹一些，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，制定的措施不僅要有很強的針對性和可操作性，而且要有力過硬。凡是安排部署的工作、認準的事，就要堅定信心，下死決心，敢於直面矛盾、迎難而上、攻堅克難，動真格、出重拳，解難題、辦硬事、打硬仗，用有力過硬的措施掃清障礙、排除阻力，推動落實。 突出重點抓落實。抓住工作的中心和重點，帶動其他各項工作的開展，是一條行之有效的工作方法。在經濟社會發展任務日益繁重、工作千頭萬緒、競爭壓力倍增的今天，尤其要掌握抓中心、抓重點的工作藝術和工作方法。各級幹部要堅持「有所為、有所不為」，全年重點是哪些、階段重點是什麼、突破點在哪裡，都要心中有數、胸有成竹。在抓重點工作上，要堅持做到幹部配備側重重點工作、主要精力用於重點工作、財力支持優先重點工作、獎勵處罰體現重點工作。同時，對重點工作要堅持高起點、高標准、高質量，要有大氣魄、大手筆，體現超常規、創一流，敢想敢幹、敢為人先，敢與強者爭、敢與大者比，敢和別人叫板、敢跟自己較勁，跳出寧縣，著眼全市、全省，甚至全國，抓典型，出亮點，創一流。 嚴明紀律抓落實。凡是縣委、縣政府安排部署的工作，絕不允許找借口、搞變通、降標准，更不能左顧右盼、坐失良機，必須有一種坐不住的危機感、等不住的緊迫感，做到有令必行，雷厲風行，擲地有聲，快捷高效，說了算、定了干、馬上辦，按時限、按標准要求無條件落實。無論是領導幹部，還是一般幹部職工，都要認真履行工作職責，堅守工作崗位，蹲點的幹部就要住在點上，包村的幹部就要守在村上，堅決不允許脫崗溜崗，做到人到、心到、力到、成效到。各級各部門都要嚴明工作紀律，對工作不負責任的幹部職工要嚴肅處理，問題嚴重的要上報組織處理。 看重結果抓落實。工作成效是抓落實的最好證明。虎頭蛇尾不叫落實，維持現狀也不叫落實，應付交差更不叫落實。抓落實就必須有突破、有創新、有亮點，有摸得著、看得見的成果。我們就是要以各項工作是不是干到位，是不是全面或者超額完成任務，是不是位次前移，是不是在全縣、全市乃至全省抓出了典型、創造了經驗，來看班子、看幹部、定優劣、定獎罰。成效顯著的幹部，就是會抓落實的幹部，就是有能力的幹部，就要委以重任；工作一般化的幹部，就是平庸無能的幹部，就是不稱職的幹部，就要「調整座位」。（作者單位：寧縣縣委）